第⼆条 ⺠⽤爆炸物品的⽣产、销售、购买、进出⼝、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适⽤本条例。

  本条例所称⺠⽤爆炸物品，是指⽤于⾮军事⽬的、列⼊⺠⽤爆炸物品品名表的各类⽕药、炸药及其制品和雷管、导⽕索等点⽕、起爆器材。

  ⺠⽤爆炸物品品名表，由国务院⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔会同国务院公安部⻔制订、公布。

  第三条 国家对⺠⽤爆炸物品的⽣产、销售、购买、运输和爆破作业实⾏许可证制度。

  未经许可，任何单位或个⼈不得⽣产、销售、购买、运输⺠⽤爆炸物品，不可以从事爆破作业。

  第四条 ⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔负责⺠⽤爆炸物品⽣产、销售的安全监督管理。

  公安机关负责⺠⽤爆炸物品公共安全管理和⺠⽤爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控⺠⽤爆炸物品流向。

  安全⽣产监督、铁路、交通、⺠⽤航空主管部⻔按照法律、⾏政法规的规定，负责做好⺠⽤爆炸物品的有关安全监督管理⼯作。

  ⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔、公安机关、⼯商⾏政管理部⻔按照职责分⼯，负责组织查处⾮法⽣产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使⽤⺠⽤爆炸物品的⾏为。

  第五条 ⺠⽤爆炸物品⽣产、销售、购买、运输和爆破作业单位 (以下称⺠⽤爆炸物品从业单位)的主要负责⼈是本单位⺠⽤爆炸物品安全管理责任⼈，对本单位的⺠⽤爆炸物品安全管理⼯作全⾯负责。

  ⺠⽤爆炸物品从业单位是治安保卫⼯作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫⼈员，设置技术防范设施，防⽌⺠

  ⺠⽤爆炸物品从业单位理应当建⽴安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理⼈员。

  第六条 ⽆⺠事⾏为能⼒⼈、限制⺠事⾏为能⼒⼈或者曾因犯罪受过刑事处罚的⼈，不可以从事⺠⽤爆炸物品的⽣产、销售、购买、运输和爆破作业。

  ⺠⽤爆炸物品从业单位理应当加强对本单位从业⼈员的安全教育、法制教育和岗位技术培养和训练，从业⼈员经考核合格的，⽅可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的⼈员。

  ⺠⽤爆炸物品⽣产企业、销售企业和爆破作业单位理应当建⽴⺠⽤爆炸物品登记制度，如实将本单位⽣产、销售、购买、运输、储存、使⽤⺠⽤爆炸物品的品种、数量和流向信息输⼊计算机系统。

  第⼋条 任何单位或个⼈都有权举报违反⺠⽤爆炸物品安全管理规定的⾏为；接到举报的主管部⻔、公安机关应当⽴即查处，并为举报⼈员保密，对举报有功⼈员给予奖励。

  第九条 国家⿎励⺠⽤爆炸物品从业单位采⽤提⾼⺠⽤爆炸物品安全性能的新技术，⿎励发展⺠⽤爆炸物品⽣产、配送、爆破作业⼀体化的经营模式。

  (五)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度； (六)法律、⾏政法规规定的其他条件。

  第⼗⼆条 申请从事⺠⽤爆炸物品⽣产的企业，应当向国务院⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔提交申请书、可⾏性研究报告以及能够证明其符合本条例第⼗⼀条规定条件的相关材料。国务院⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔应当⾃受理申请之⽇起45⽇内进⾏审查，对合乎条件的，核发《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》；对不合乎条件的，不予核发《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》，书⾯向申请⼈说明理由。

  ⺠⽤爆炸物品⽣产企业为调整⽣产能⼒及品种进⾏改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》。

  ⺠⽤爆炸物品⽣产企业持《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》到⼯商⾏政管理部⻔办理⼯商登记，并在办理⼯商登记后3⽇内，向所在地县级

  第⼗三条 取得《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向省、⾃治区、直辖市⼈⺠政府⺠⽤爆炸物品⾏业主管部

  ⻔申请安全⽣产许可。省、⾃治区、直辖市⼈⺠政府⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔应当依照《安全⽣产许可证条例》的规定对其进⾏查验，对合乎条件的，核发《⺠⽤爆炸物品安全⽣产许可证》。⺠⽤爆炸物品⽣产企业取得《⺠⽤爆炸物品安全⽣产许可证》后，⽅可⽣产⺠⽤爆炸物品。

  第⼗四条 ⺠⽤爆炸物品⽣产企业应当严格按照《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》核定的品种和产量进⾏⽣产，⽣产作业应当严格执⾏安全

  第⼗五条 ⺠⽤爆炸物品⽣产企业应当对⺠⽤爆炸物品做出警⽰标识、登记标识，对雷管编码打号。⺠⽤爆炸物品警⽰标识、登记标识和雷管编码规则，由国务院公安部⻔会同国务院⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔规定。

  第⼗六条 ⺠⽤爆炸物品⽣产企业应当建⽴健全产品检验制度，保证⺠⽤爆炸物品的质量符合有关标准。⺠⽤爆炸物品的包装，应当符合法律、⾏政法规的规定以及有关标准。

  第⼗七条 试验或者试制⺠⽤爆炸物品，必须在专⻔场地或者专⻔的试验室进⾏。严禁在⽣产⻋间或者仓库内试验或者试制⺠⽤爆炸物品。

  (三)有具备相应资格的安全管理⼈员、仓库管理⼈员； (四)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

  料。省、⾃治区、直辖市⼈⺠政府⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔应当⾃受理申请之⽇起30⽇内进⾏审查，并对申请单位的销售场所和专⽤仓库等经营设施进⾏查验，对合乎条件的，核发《⺠⽤爆炸物品销售许可证》；对不合乎条件的，不予核发《⺠⽤爆炸物品销售许可证》，书⾯向申请⼈说明理由。

  ⺠⽤爆炸物品销售企业持《⺠⽤爆炸物品销售许可证》到⼯商⾏政管理部⻔办理⼯商登记后，⽅可销售⺠⽤爆炸物品。

  ⺠⽤爆炸物品销售企业应当在办理⼯商登记后3⽇内，对所在地县级⼈⺠政府公安机关备案。

  第⼆⼗条 ⺠⽤爆炸物品⽣产企业凭《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》，可以销售本企业⽣产的⺠⽤爆炸物品。

  ⺠⽤爆炸物品⽣产企业销售本企业⽣产的⺠⽤爆炸物品，不得超出核定的品种、产量。

  第⼆⼗⼀条 ⺠⽤爆炸物品使⽤单位申请购买⺠⽤爆炸物品的，应当对所在地县级⼈⺠政府公安机关提出购买申请，并提交下列相关材料：

  (⼆)《爆破作业单位许可证》或者其他合法使⽤的证明； (三)购买单位的名称、地址、银⾏账⼾；

  受理申请的公安机关应当⾃受理申请之⽇起5⽇内对提交的有关材料进⾏审查，对合乎条件的，核发《⺠⽤爆炸物品购买许可证》；对

  《⺠⽤爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位和许可的有效期限。

  第⼆⼗⼆条 ⺠⽤爆炸物品⽣产企业凭《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》购买属于⺠⽤爆炸物品的原料，⺠⽤爆炸物品销售企业凭《⺠⽤爆炸物品销售许可证》向⺠⽤爆炸物品⽣产企业购买⺠⽤爆炸物品，

  ⺠⽤爆炸物品使⽤单位凭《⺠⽤爆炸物品购买许可证》购买⺠⽤爆炸物品，还应当提供经办⼈的⾝份证明。

  销售⺠⽤爆炸物品的企业，应当查验前款规定的许可证和经办⼈的⾝份证明；对持《⺠⽤爆炸物品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。

  第⼆⼗三条 销售、购买⺠⽤爆炸物品，应当通过银⾏账⼾进⾏交易，不得使⽤现⾦或者实物进⾏交易。

  销售⺠⽤爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银⾏账⼾转账凭证、经办⼈的⾝份证明复印件保存2年备查。

  第⼆⼗四条 销售⺠⽤爆炸物品的企业，应当⾃⺠⽤爆炸物品买卖成交之⽇起3⽇内，将销售的品种、数量和购买单位对所在地省、⾃治区、直辖市⼈⺠政府⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔和所在地县级⼈⺠政府公安机关备案。

  第⼆⼗五条 进出⼝⺠⽤爆炸物品，应当经国务院⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔审批。进出⼝⺠⽤爆炸物品审批办法，由国务院⺠⽤爆炸

  进出⼝单位理应当将进出⼝的⺠⽤爆炸物品的品种、数量向收货地或者出境⼝岸所在地县级⼈⺠政府公安机关备案。

  第⼆⼗六条 运输⺠⽤爆炸物品，收货单位理应当向运达地县级⼈⺠政府公安机关提出申请，并提交包括下列内容的材料：

  (⼀)⺠⽤爆炸物品⽣产企业、销售企业、使⽤单位和进出⼝单位分别提供的《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》、《⺠⽤爆炸物品销售许可证》、《⺠⽤爆炸物品购买许可证》或者进出⼝批准证明；

  (⼆)运输⺠⽤爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装⽅式； (三)运输⺠⽤爆炸物品的特性、出现危险的情况的应急处置⽅法；

  受理申请的公安机关应当⾃受理申请之⽇起3⽇内对提交的相关材料进⾏审查，对合乎条件的，核发《⺠⽤爆炸物品运输许可证》；对不合乎条件的，不予核发《⺠⽤爆炸物品运输许可证》，书⾯向申请

  《⺠⽤爆炸物品运输许可证》应当载明收货单位、销售企业、承运⼈，⼀次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，⺠⽤爆炸物品的品种、数量。

  第⼆⼗七条 运输⺠⽤爆炸物品的，应当凭《⺠⽤爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输。

  (三)运输⻋辆安全技术状况应当符合国家相关安全技术标准的要求，并依规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警⽰标志；

  (五)按照规定的路线⾏驶，途中经停应当有专⼈看守，并远离建筑设施和⼈⼝稠密的地⽅，不得在许可以外的地点经停；

  (六)按照安全操作规程装卸⺠⽤爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁⽌⽆关⼈员进⼊；

  第⼆⼗九条 ⺠⽤爆炸物品运达⽬的地，收货单位理应当进⾏验收后在《⺠⽤爆炸物品运输许可证》上签注，并在3⽇内将《⺠⽤爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。

  禁⽌邮寄⺠⽤爆炸物品，禁⽌在托运的货物、⾏李、包裹、邮件中夹带⺠⽤爆炸物品。

  (三)有具备相应资格的安全管理⼈员、仓库管理⼈员和具备国家规定执业资格的爆破作业⼈员；

  (五)有符合国家标准、⾏业标准的爆破作业专⽤设备； (六)法律、⾏政法规规定的其他条件。

  第三⼗⼆条 申请从事爆破作业的单位，应当按照国务院公安部⻔的规定，向有关⼈⺠政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合本条例第三⼗⼀条规定条件的相关材料。受理申请的公安机关应当⾃受理申请之⽇起20⽇内进⾏审查，对合乎条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不合乎条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》，书⾯向申请⼈说明理由。

  营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到⼯商⾏政管理部⻔办理⼯商登记后，⽅可从事营业性爆破作业活动。

  爆破作业单位理应当在办理⼯商登记后3⽇内，对所在地县级⼈⺠政府公安机关备案。

  第三⼗三条 爆破作业单位理应当对本单位的爆破作业⼈员、安全管理⼈员、仓库管理⼈员进⾏专业方面技术培训。爆破作业⼈员应当经设区的市级⼈⺠政府公安机关考核合格，取得《爆破作业⼈员许可证》后，⽅可从事爆破作业。

  ⽬，爆破作业⼈员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院公安部⻔规定。

  第三⼗五条 在城市、⻛景名胜区和重要⼯程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级⼈⺠政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和拥有相对应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施⼯⽅案评估报告。受理申请的公安机关应当⾃受理申请之⽇起20⽇内对提交的有关材料进⾏审查，对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书⾯向申请

  实施前款规定的爆破作业，应当由具有相关资质的安全监理企业进⾏监理，由爆破作业所在地县级⼈⺠政府公安机关负责组织实施安全警戒。

  第三⼗六条 爆破作业单位跨省、⾃治区、直辖市⾏政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项⽬的有关情况向爆破作业所在地县级⼈⺠政府公安机关报告。

  第三⼗七条 爆破作业单位理应当如实记载领取、发放⺠⽤爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放⼈员姓名。领取⺠⽤爆炸物品的数量不允许超出当班⽤量，作业后剩余的⺠⽤爆炸物品必须当班清退回库。

  第三⼗⼋条 实施爆破作业，应当遵守国家相关标准和规范，在安全距离以外设置警⽰标志并安排警戒⼈员，防⽌⽆关⼈员进⼊；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的⺠⽤爆炸物品。

  第三⼗九条 爆破作业单位不再使⽤⺠⽤爆炸物品时，应当将剩余的⺠⽤爆炸物品登记造册，报所在地县级⼈⺠政府公安机关组织监督销毁。

  第四⼗条 ⺠⽤爆炸物品应当储存在专⽤仓库内，并依照国家规定设置技术防范设施。

  (⼀)建⽴出⼊库检查、登记制度，收存和发放⺠⽤爆炸物品必须进⾏登记，做到账⽬清楚，账物相符；

  (⼆)储存的⺠⽤爆炸物品数量不允许超出储存设计容量，对性质相抵触的⺠⽤爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；

  (三)专⽤仓库应当指定专⼈管理、看护，严禁⽆关⼈员进⼊仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和⽤⽕，严禁把其他会造成燃烧、爆炸的物品带⼊仓库区内，严禁在库房内住宿和进⾏其他活动；

  第四⼗⼆条 在爆破作业现场临时存放⺠⽤爆炸物品的，应当具备临时存放⺠⽤爆炸物品的条件，并设专⼈管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放⺠⽤爆炸物品。

  第四⼗三条 ⺠⽤爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清洗整理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施⽅案，报省、

  第四⼗四条 ⾮法制造、买卖、运输、储存⺠⽤爆炸物品，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理⾏为的，依法给予治安管理处罚。

  ⽣重⼤事故，导致非常严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  违反本条例规定，未经许可⽣产、销售⺠⽤爆炸物品的，由⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔责令停⽌⾮法⽣产、销售活动，处10万元以上 50万元以下的罚款，并没收⾮法⽣产、销售的⺠⽤爆炸物品及其违法所得。

  违反本条例规定，未经许可购买、运输⺠⽤爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停⽌⾮法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收⾮法购买、运输以及从事爆破作业使⽤的⺠⽤爆炸物品及其违法所得。

  ⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔、公安机关对没收的⾮法⺠⽤爆炸物品，应当组织销毁。

  第四⼗五条 违反本条例规定，⽣产、销售⺠⽤爆炸物品的企业有下列⾏为之⼀的，由⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》或者《⺠⽤爆炸物品销售许可证》：

  (⼀)超出⽣产许可的品种、产量进⾏⽣产、销售的； (⼆)违反安全技术规程⽣产作业的；

  (六)向没有《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》、《⺠⽤爆炸物品销售许可证》、《⺠⽤爆炸物品购买许可证》的单位销售⺠⽤爆炸物品的；

  (七)⺠⽤爆炸物品⽣产企业销售本企业⽣产的⺠⽤爆炸物品未按照规定向⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔备案的；

  第四⼗六条 违反本条例规定，有下列情形之⼀的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

  (⼀)未按照规定对⺠⽤爆炸物品做出警⽰标识、登记标识或者未对雷管编码打号的；

  (⼆)超出购买许可的品种、数量购买⺠⽤爆炸物品的； (三)使⽤现⾦或者实物进⾏⺠⽤爆炸物品交易的；

  (四)未按照规定保存购买单位的许可证、银⾏账⼾转账凭证、经办⼈的⾝份证明复印件的；

  (六)未按照规定建⽴⺠⽤爆炸物品登记制度，如实将本单位⽣产、销售、购买、运输、储存、使⽤⺠⽤爆炸物品的品种、数量和流向信息输⼊计算机系统的；

  第四⼗七条 违反本条例规定，经由道路运输⺠⽤爆炸物品，有下列情形之⼀的，由公安机关责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款：

  (四)运输⻋辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警⽰标志的；

  (五)未按照规定的路线⾏驶，途中经停没有专⼈看守或者在许可以外的地点经停的；

  万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：

  (⼆)营业性爆破作业单位跨省、⾃治区、直辖市⾏政区域实施爆破作业，未按照规定事先向爆破作业所在地的县级⼈⺠政府公安机关报告的；

  (三)爆破作业单位未按照规定建⽴⺠⽤爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的；

  爆破作业⼈员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销《爆破作业⼈员许可证》。

  第四⼗九条 违反本条例规定，有下列情形之⼀的，由⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔、公安机关按照职责责令限期改正，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销许可证：

  (⼆)未按照规定建⽴出⼊库检查、登记制度或者收存和发放⺠⽤爆炸物品，致使账物不符的；

  ⼀的，由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理⾏为的，依法给予治安管理处罚：

  (⼆)⺠⽤爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；

  第五⼗⼀条 违反本条例规定，携带⺠⽤爆炸物品搭乘公共交通⼯具或者进⼊公共场所，邮寄或者在托运的货物、⾏李、包裹、邮件中夹带⺠⽤爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚，没收⾮法的⺠⽤爆炸物品，处1000元以上1万元以下的罚款。

  第五⼗⼆条 ⺠⽤爆炸物品从业单位的主要负责⼈未履⾏本条例规定的安全管理责任，导致发⽣重⼤伤亡事故或者造成其他难以处理的后果，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主要负责⼈给予撤职处分，对个⼈经营的投资⼈处2万元以上20万元以下的罚款。

  第五⼗三条 ⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔、公安机关、⼯商⾏政管理部⻔的⼯作⼈员，在⺠⽤爆炸物品安全监督管理⼯作中滥⽤职权、玩忽职守或者徇私舞弊，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予⾏政处分。

  第五⼗四条 《⺠⽤爆炸物品⽣产许可证》、《⺠⽤爆炸物品销售许可证》，由国务院⺠⽤爆炸物品⾏业主管部⻔规定式样；《⺠⽤爆炸物品购买许可证》、《⺠⽤爆炸物品运输许可证》、《爆破作业单位许可证》、《爆破作业⼈员许可证》，由国务院公安部⻔规定式样。

  第五⼗五条 本条例⾃2006年9⽉1⽇起施⾏。1984年1⽉6⽇国务院发布的《中华⼈⺠共和国⺠⽤爆炸物品管理条例》同时废⽌。

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